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关于印发《扬州市区政府购买居家养老服务采购管理办法》的通知
发布日期: 2016-04-25  访问量:

扬州市民政局

扬州市财政局

扬政民〔2015129

扬财购〔20154


关于印发《扬州市区政府购买居家养老服务

采购管理办法》的通知

 

各区民政局、财政局,经济技术开发区民政办、蜀岗瘦西湖风景名胜区社会保障处、生态科技新城社会事业局:

    为规范政府购买居家养老服务行为,推动社会力量成为承接政府购买居家养老服务的主体,促进居家养老服务社会化、规范化和专业化,根据国家、省、市有关政策要求,市民政局、市财政局制定了《扬州市区政府购买居家养老服务采购管理办法》,现印发你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。

 

 

扬州市民政局              扬州市财政局

2015722

《扬州市区政府购买居家养老服务

采购管理办法》

第一章  总则

第一条  为规范政府购买居家养老服务行为,根据江苏省《关于做好政府购买养老服务工作的通知》(苏财社〔2014216号)、扬州市《市政府关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》(扬府发[2013]192号)、《扬州市政府购买公共服务集中采购指导目录》(扬财购[2014]6号)精神,结合居家养老服务实际,制订本实施办法。

第二条  本实施办法所称政府购买居家养老服务,是指政府向各类养老服务组织和企业购买的为符合条件的高龄、失能、困难老人提供的生活照料、医疗康复和精神慰藉等服务。

第二章  购买主体和承接主体

第三条  扬州市区政府购买居家养老服务的购买主体为各区民政部门和各功能区承担民政养老事务的职能机构。

第四条  政府购买养老服务的承接主体须具备以下条件:

(一)依法在民政或工商部门注册登记,具有独立法人资格的社会组织或企业;

(二)拥有熟练掌握养老服务知识、方法和技能的专业服务人员;

()有居家养老服务客服呼叫平台和相关信息管理系统,并具备与市养老服务平台对接的条件;

(四)具备健全的规章制度、良好的社会公信力和从事养老服务经验资质。

第三章  购买内容

第五条  扬州市购买居家养老服务的主要内容为:

()助餐。根据营养学、卫生学要求和老年人需求,为老年人提供上门送餐及上门做餐等服务。

(二)助浴。按照安全防护的要求,为有需求的老年人提供上门助浴和外出助浴等服务。

(三)助洁。根据老年人的居住情况和实际要求,为老年人的居住场所提供清洁卫生服务。

(四)助医。协助监护人或按照监护人的要求,陪送老年人到医院就医或代为取药;遵照医嘱,协助生活不能自理的老年人服用药品和协助进行肢体运动等。

(五)助急。通过安装呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材为危及生命的老年人,提供紧急救助服务。或按老年人要求排忧解难。

(六)精神慰藉。根据老年人需求与其交谈,及时掌握老年人心理的变化,对普遍性问题和极端的个人问题给与适度干预,满足老年人心理需要,促进老年人心理健康。制定精神慰藉服务危机处理程序,通过评估及时发现心理问题,按程序处理问题。

(七)健康咨询。选派有资质的人员为有需求的老年人提供生理、心理和营养咨询。

(八)法律咨询。选派具备法律从业资质的律师或律师事务所为有需求的老年人提供咨询服务。

(九)文化娱乐。协助有需求的老年人开展各种类型有益于身心健康的文化体育娱乐活动,内容包括组织书法、绘画、棋牌、唱歌、戏曲、趣味活动以及健身运动等。

(十)代办服务。根据老年人需求,提供代购、代领物品,代缴费用等服务。

上述具体服务内容和服务对象数量等要素,由购买服务的民政部门根据当地实际情况和老年人实际需求研究确定,并以签订服务合同、明确服务标准的方式加以具体明确。

第四章  购买的对象及标准

第六条  扬州市区政府购买养老服务对象为具有本市市区户籍,并符合下列条件之一者:

(一)年满60周岁分散居住的三无(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、孤寡老年人;

(二)年满70周岁的低保、低保边缘(收入在低保标准15倍及以下)的老年人;

(三)年满80周岁收入在低保标准2倍及以下的独居、空巢老年人;

(四)年满70周岁重点优抚对象、有特殊贡献(如市级以上劳模)中的困难老年人;

(五)其他失能、半失能等特殊困难老年人。

第七条  凡符合上述条件并愿意接受政府购买居家养老服务的老人,由本人或其亲属向居住地的社区(村)提出申请,经社区(村)初审和公示合格的,报街道(乡镇)政府审核,审核后报送区民政、财政部门,组织专业机构和人员进行评估后批准确定。

第八条  各地应根据经济、社会发展,适时调整政府购买养老服务对象的准入条件,逐步扩大购买养老服务对象覆盖面。

第九条  市区购买居家养老服务对象的购买标准为每人每月80-260元,具体每位服务对象的购买标准,由各地区别年龄、困难情况、自理能力等因素综合评估后确定。市区居家养老服务对象的购买标准实行动态管理,各地根据经济社会的发展情况适时做出调整。

第五章  购买方式及程序

第十条  购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、要求和期限,对承接主体的资质要求和服务能力做出明确规定。

第十一条  购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素,按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十二条  购买主体应当按照扬州市养老服务市场的特点,政府采购法的有关规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

第十三条  按规定程序确定承接主体后,购买主体应当与承接主体签订合同,明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。承接主体应严格履行合同义务,保证服务数量、质量和效果。

第六章  资金渠道

第十四条  市区两级财政按照现行财政体制要求,在财政预算中安排好向社会力量购买居家养老服务所需资金,并根据情况逐步增长。

第十五条  购买主体应当根据预算管理要求,科学编制年度购买居家养老服务资金预算和政府采购预算,报同级人大批准后执行。

第七章  绩效管理

第十六条  购买主体应根据所购买居家养老服务的项目特点,制定统一明确、操作性强、便于考核的基本服务标准。 

第十七条  各地应建立健全政府购买居家养老资金绩效目标管理体系,强化由购买主体、服务对象以及第三方组成的综合评价机制,加强政府购买居家养老服务项目绩效评价。在绩效评价体系中,要侧重受益对象对服务的满意度评价。政府购买养老服务的绩效评价结果要向社会公布,作为政府选择购买养老服务承接主体的重要参考依据,建立承接主体的动态调整机制。

第十八条  承接主体应当建立政府购买服务台账,记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其它有关资料信息,建立起内部监管机制,接受相关部门对资金使用和服务质量所作的监督检查和绩效评价。

第八章  附则

第十九条  本办法由市民政局、市财政局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起执行,原《扬州市区居家养老政府购买服务实施办法(试行)》与本办法不相符的,按本办法执行。

     
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